1. 国债是政府各种财政承诺的总和，源于国家的各种财务需求，即年复一年的收入（税收、私有化收益等）与支出（预算支出、参股等）之间的差额。
债券分为可转让债券和不可转让债券，前者为可在金融市场上交换的金融工具（债券和国库券 ）形式达成的证券；后者为某些机构（地方政府、公共机构等）在国库账户上的存款，也是政府的一种融资手段。
2. “马斯特里赫特条约”所指的公共行政债务是公共行政部门（APU）的全部财政承诺，商业信贷和其他支付延迟除外。这是债务总额的概念，意味着公共行政部门的金融资产（国库在法兰西银行的货币存款、养老金、政府参股、养老基金证券投资）未从中扣除。马斯特里赫特条约定义的债务以面值而非市值计算 。国债为合并额，意味着不包括公共行政部门之间签订的债务，如地方政府在国库的存款。
公共行政部门的范围包括：
- 中央行政机关，即国家（总体预算、国库特别账户、特殊预算）和“中央直属机构”（ODAC）。数百家公共或私人机构，如国家科研中心（CNRS）、 原子能委员会（CEA）、环境与能源管理署（ADEME） 、国家城镇改造署（ANRU）等 ，以及高等专业学校、综合大学、博物馆等，均属此类部门。一家机构是否属于公共行政部门依据的并非是其法律章程，而是它的经营报表结构（运营成本中商业收入的份额）。
- 地方公共行政部门，囊括管辖权受地理限定的机构：地方政府、地方公共机构、领事机构、学校基金，以及资金主要由地方政府提供的所有公共机构或准公共机构。
- 社会保险行政单位，即全部强制性社保体系（普通保险体系、失业保险体系、补充养老金体系和公积金体系、自由职业和农业体系、雇员特别体系） 、管理社保资金的组织（如ACOSS、CADES...）以及由这些体系资助的机构（社工、提供公共医疗服务且享受全面拨款资助的公立和私立医院）。
法国国库署只负责管理国家债务。